德國保安行業(yè)規(guī)則與體系建設(shè)思考
發(fā)布時間：2017年7月14日 來源：www.m.qytjc.com
近年來，德國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，在經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，很大程度上緩解了政府部門的壓力。
目前，德國保安公司正逐步替代警察部門一些職能，包括現(xiàn)場保護(hù)、調(diào)查取證、扣留駕駛執(zhí)照、送罰款通知書、非法移民遣送、押運(yùn)看管囚犯、交通巡邏、航空運(yùn)輸安全、防爆安檢、食品安全監(jiān)管、空運(yùn)物資安全監(jiān)管等。專業(yè)化的保安公司已成為社會治安的重要防范力量，為減少惡性社會治安案件的發(fā)生發(fā)揮了重要作用。
德國是保安服務(wù)業(yè)發(fā)展較早的國家之一，已有100多年的歷史， 有安保公司3000多家，安保從業(yè)人員達(dá)500多萬人。德國塞庫利塔斯安保服務(wù)公司成立于1934年，2013年營業(yè)額達(dá)76億歐元，純利潤3.54億歐元。
在德國，安保服務(wù)公司經(jīng)警察總局批準(zhǔn)，保安人員可配公務(wù)用槍和警械工具。其中，德國塞庫利塔斯安保服務(wù)公司建有航空武裝快速反應(yīng)行動隊，負(fù)責(zé)機(jī)場及航空運(yùn)輸突發(fā)事件和日常警情的處置，并已多次參與協(xié)警行動。
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德國的保安服務(wù)企業(yè)已全部市場化、社會化。保安服務(wù)市場實行國家或行業(yè)控制與市場開放相結(jié)合，不僅對本國內(nèi)部開放，而且對世界其他國家和地區(qū)都開放。凡有軍警經(jīng)歷人員，沒有違法犯罪記錄，達(dá)到國家規(guī)定的注冊資金標(biāo)準(zhǔn)，具有固定工作場所和一定數(shù)量經(jīng)過專門培訓(xùn)的安保人員，就可申請注冊保安公司。
德國政府對保安服務(wù)費(fèi)和保安人員工資、保安人員社會福利待遇都有明確的規(guī)定，要求不低于本國中等水平。德國保安人員較低工資標(biāo)準(zhǔn)為每月2000-2500元?dú)W元。政府推動保安業(yè)發(fā)展的舉措為保安行業(yè)提供了良好的市場發(fā)展環(huán)境。
德國既有國家和各地方性保安法規(guī)，又有保安協(xié)會、保險協(xié)會、勞務(wù)組織等制定的管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。為對保安企業(yè)、保安服務(wù)客戶、保安從業(yè)人員負(fù)責(zé)，德國保安主管部門規(guī)定注冊保安企業(yè)必須交納一定數(shù)量的保證金。
德國保安行業(yè)的主要特點(diǎn)，是規(guī)范管理與自主經(jīng)營相結(jié)合，政府主管與行業(yè)管理相結(jié)合。國家保安行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)保安服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理、保安公司營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)和審驗、保安人員槍械的配備和錄用培訓(xùn)；保安協(xié)會負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和與政府的溝通。
德國政府對保安行業(yè)監(jiān)管非常嚴(yán)格，但原則上不干預(yù)安保公司的日常經(jīng)營活動，保安公司具有廣泛的經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)和事件處置權(quán)。安保服務(wù)公司也對企業(yè)自身有嚴(yán)格的服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成了層次清晰、規(guī)定嚴(yán)密的規(guī)范管理體系。
德國保安服務(wù)業(yè)不僅受到政府重視，也為社會所廣泛接受，已經(jīng)滲透到社會各個領(lǐng)域，成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和保障人們工作生活安全不可缺少的重要行業(yè)。
在開放的市場環(huán)境和規(guī)范的行業(yè)管理下，德國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。在保安服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，安全咨詢、安全技術(shù)防范等保安服務(wù)占的比重較高，純?nèi)朔婪?wù)占的比重很小。以專業(yè)性服務(wù)和高科技手段，努力獲取企業(yè)經(jīng)營效益的較大化。
在開放政策下，德國安保服務(wù)不僅涉及各領(lǐng)域，有的已經(jīng)走出國門向世界發(fā)展。保安公司與跨國企業(yè)之間合作十分普遍。如德國塞庫利塔斯安保服務(wù)公司，在全世界52個國家和地區(qū)設(shè)有子公司、分公司。目前不僅提供保安人防服務(wù)，更注重于安全策劃與設(shè)計、保安咨詢與科技服務(wù)、安全管理與人群管制、現(xiàn)金處理與存貯、武裝守護(hù)與運(yùn)行警衛(wèi)、保安培訓(xùn)與技能考核、安全工程設(shè)計與審驗等，涉及機(jī)場、港口、政府機(jī)關(guān)及重要部位各領(lǐng)域。
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德國保安培訓(xùn)教育緊密伴隨保安服務(wù)行業(yè)發(fā)展，形成了科學(xué)、正規(guī)和嚴(yán)格的體系。政府對保安培訓(xùn)的管理、對象、內(nèi)容及考核程序等都作了詳盡、嚴(yán)格的規(guī)定。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，由各保安培訓(xùn)學(xué)?；虮０补景凑照鞴懿块T制定的培訓(xùn)內(nèi)容，組織訓(xùn)練和考試，由政府統(tǒng)一頒發(fā)專業(yè)技術(shù)資格證書，由公司培訓(xùn)中心頒發(fā)安保人員培訓(xùn)合格證書。如法蘭克福航空交通安保培訓(xùn)中心，就承擔(dān)著法律法規(guī)、體能技能、觀察和報告、保安運(yùn)作、警械使用、槍械使用、儀器操作、銀行警衛(wèi)、反恐特別儀器訓(xùn)練等培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)時間上，規(guī)定武裝人員10周，非武裝人員4周，工作3個月還要返回學(xué)校接受復(fù)訓(xùn)。
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